2025年，根据广西老科协的部署和要求，崇左市老科协把开展“老专家助企服务行”活动的着力点放在“入糖企调研、向党委建言”方面上。以支持市老科协课题组为抓手，助其深入糖业企业开展调研，之后以“建言献策”的形式，于2025年8月6日通过市委老干局向市委提交了一份具有较高质量的《推动崇左糖业高质量发展的几点建议》。该《建议》质量比较高，具有较好的决策参考价值。

 一、聚焦糖业发展，把“老专家助企服务行”放在进入糖企调研上

糖业既是多年来广西最大的农产品加工业和优势产业、支柱产业，更是崇左在广西乃至全国“叫得响、立得住”的特色优势产业和特色品牌产业。根据这样的情况，为确保“老专家助企服务行”行得好、有实效，我们委托本协会课题组，由课题组组长、副研究员农日东牵头，广西民族师范学院教授梁利、左江日报社副社长彭鸣栋、广西科技职业学院产业学院院长林月清、广西泉之源工程咨询有限公司覃静妮、崇左市老年大学学员黄法等同志参与，深入江州、扶绥等地糖企调研。同时，还通过崇左市有关部门采集了有关数据。经过调研与对有关数据进行分析，调研组认为近年来崇左糖业发展取得新成果。一是糖业集团经营发展实力获得新提升。其中，东亚糖业旗下的扶南、崇左、驮卢、宁明、海棠5家制糖公司的产糖量稳居全市的“半壁江山”，占全国产糖总量的十分之一。该糖业集团以强大的经营发展实力为基础，注重扩大投资，其在崇左市辖区设立的制糖及涉糖涉蔗公司已达12家，业务范围除制糖、精制糖及“参与”酵母生产之外，还拓展到生物质发电、肥料、饲料、种蔗、育苗等领域，产业链得到较好延伸。二是科技与糖业融合发展跨上新台阶。中粮崇左糖业有限公司经过技术攻关，融合制糖、制药、生物分离等工艺技术，成功研发出国内第一瓶注射级蔗糖，打破了我国此类产品长期依赖进口的局面。该公司还利用自主开发的糖浆脱色脱盐除味除杂除菌工艺和装备，研发出精制级液体糖，建设年产2万吨的高端液体蔗糖生产线。安琪酵母(崇左)有限公司是一家涉糖企业。2024年1月2日，其获凭祥海关颁发AEO高级认证企业证书，且成为崇左首家通过AEO高级认证的食品生产企业。三是甘蔗良种良法推广普及迈出新步伐。成功选育“壮糖6号”“壮糖8号”等一批“综合性状优良、适宜机械化耕种”的糖料蔗品种。在良法推广方面，近年每年甘蔗机耕面积、机种面积均超过100万亩。四是蔗糖业安全发展保障得到新支撑。2023年，新引进宁明朗姆酒—糖业循环经济产业园项目等蔗糖相关产业链项目3个，总投资额40亿元。　　

 二、针对突出问题，向政府提交了推动崇左糖业高质量发展的《建议》

近年来，崇左市把守好国家“糖罐子”作为重要政治责任，糖业发展成效比较突出。但从高质量发展的视角看，该产业则面临科技赋能不足、体制机制改革不到位、糖料蔗产量下降、可持续发展能力不强等亟待破解的难题。为破解这些难题，我们课题组还咨询了“中国糖业终身成就奖”获得者、广西糖业协会名誉理事长农光，听取他对促进崇左糖业企业发展的意见。之后，认真撰写了《推动崇左糖业高质量发展的几点建议》。《建议》主要内容如下：

（一）积极利用现代科技推进糖业高端化智能化绿色化发展。对接国际高标准市场规则体系与国内国际促进传统产业上水平、上台阶的先进做法，运用现代科技赋能糖业发展，这既是增进糖业高端化智能化绿色化的需要，也是增强糖业高质量发展支撑能力的重要抓手。要整合有关方面的力量，建立崇左糖业技术创新奖励制度，鼓励糖业企业借助高校、科研机构和有关单位的力量，实施关键核心技术攻坚战。及时出台比较优惠的政策措施，大力引进更多的创新要素和糖业产业链上下游企业向崇左糖业产业园区集聚，加快培育糖业产业新业态、新模式，助力发展糖业产业集群。要基于全市糖业资源禀赋和产业基础，通过利用5G、人工智能、云计算、大数据等技术，将相应的设备、产品、生产者和企业，以产业链、价值链等方式连接起来，对糖业产业进行全方位、全链条的升级改造。要鼓励开展糖业绿色技术的研发和创新，广泛运用绿色清洁生产技术和资源循环利用技术，着力推进产品设计改进和设备工艺改革，不断提高甘蔗制糖副产品的综合利用水平。要以先进技术赋能清洁生产和节能降耗，打造更加高效、清洁、低碳、循环的绿色糖企。为加快推进糖业高端化、智能化、绿色化发展步伐，市直有关部门应力争将全市制糖企业申报为自治区级的工业“三化”改造重点企业或“专精特新”企业，并争取给予相应的专项资金资助。对数字化车间技术改造建设项目、生产线智能化改造以及精深加工智能化生产线等，也要予以相应的政策、资金等方面的支持。同时，要着力发展一批融生产加工、市场销售、消费体验于一体的绿色糖业食品企业。

（二）以体制机制创新推动糖料蔗规模化生产。要稳蔗稳糖，夯实糖业高质量发展基础，这需要创新甘蔗生产体制机制，着力促进糖料蔗规模化经营。现阶段，应把“保住”糖料蔗生产保护区作为巩固糖料蔗“双高”基地建设成果暨推动糖料蔗规模化生产的基础和前提。要创新糖料蔗生产保护区监管办法。根据有关法律法规，出台相关政策，确保糖料蔗生产保护区的面积不减少、质量不降低，以基本满足辖区制糖企业对原料蔗的需求。要将糖料蔗生产保护区域内的“保蔗地”责任，通过“订单甘蔗”等形式，落实到乡镇、落实到村屯、落实到农户。应通过建立健全监督考核机制以及实施糖业生产责任制等办法，对各县(市、区)糖料蔗生产保护区的使用、建设和管理等工作进行年度考核，作为绩效考评的重要内容。同时，要进一步健全蔗地流转机制暨蔗地流转风险防范监管机制。借助农村承包地确权登记颁证成果，打造“数智蔗地”，建立全市性的蔗地流转统一管理服务平台。县级层面，应对蔗地经营权流转交易市场运行进行规范，并对农户承包土地经营权流转交易等作出明确规定，以确保农民成为蔗地流转和规模经营的自愿参与者和真正受益者。特别是，要重视解决“放开甘蔗市场”后出现的新情况、新问题。自2019年以来，一些糖厂见到“放开甘蔗市场”后“有机可乘”，采取了“抢蔗”办法，对“种蔗”重视不够，不愿意把足够的人力、物力、财力投入到糖料蔗基地建设上，不愿意对蔗区开展集中连片式的蔗地整治、土壤改良、灌溉排水等。这很不利于进一步解决蔗地细碎化、设施不配套等问题。就此，有必要针对近年来制糖企业对糖料蔗生产重视不够、投入减少等问题，出台相应的“制度性”文件，促使更多的制糖企业推广“洋浦南华糖业”模式，建立比较稳定的蔗区和比较稳固的糖料蔗生产基地，使之成为推进糖料蔗规模化生产的主体力量，努力把高标准蔗地建设工作搞上去。

（三）多措并举提升甘蔗良种育繁推水平。

糖业强不强，首先看良种。为破解甘蔗种业发展瓶颈，高效率地解决近年来崇左甘蔗出现的“遍地开花”等问题，这要构建以种业企业为主体、基地为依托、产学研结合的甘蔗良种育繁推一体化的新格局。要支持、鼓励扶绥县与广西大学亚热带农科新城加强合作，建设标准化、规模化、集约化甘蔗种苗生产基地，充分发挥该亚热带农科新城在商业化育种、成果转化与应用等方面的积极性。要以建设全国首个全（县）域甘蔗良种繁育基地——广西（凭祥）东盟跨境合作农作物种苗繁育中心为契机，通过加强与广西农业科学院甘蔗研究所的合作，着力开展甘蔗种苗的引进、选育和商品化繁育，力争使其成为影响力强、技术领先、产业集中度高的现代种业繁育、科研基地和展示展销平台。进一步强化糖料蔗研发的激励机制和保障机制。可通过县级财政适当的补助奖励，鼓励企业加大糖料蔗研发投入，开展甘蔗制种保险业务等。对各县（市、区）大面积推广使用“综合性状优良、适宜机械化耕种”的糖料蔗脱毒种苗和糖料蔗健康种苗的，应给予略高于自治区标准的补贴。

（四）鼓励糖企扩大有效投资助推糖业发展提质增效。可建立政企定期或不定期联系沟通机制和平台。每年由党委、政府主要领导出面召开座谈会、恳谈会或联谊会，请糖业企业、政府有关部门和金融单位的负责人共商糖业发展大计，加强“高层面”的互动交流。如共商怎么样采用优质高效节能降耗的蔗糖生产技术，推动糖业的深加工，拉长糖业产业链，增强糖业产业配套发展能力，发展糖业集群，建设糖业现代产业体系，鼓励企业通过扩大有效投资，实施一批有市场有潜力的糖业产业项目，以及怎么样适应糖业企业扩大有效投资需要，进一步精简审批环节，提高审批效率，优化服务保障，等等。在此基础上，为鼓励糖业龙头企业及其上下游企业增资扩产、配套布局，应加强政策协同和“强化撬动”，鼓励其加快补齐关键环节和短板弱项。可通过运用“财政+金融”手段，把资金、资产、资源统筹为一体，着力撬动社会资本投资于糖业产业。完善糖业技改补助政策，鼓励制糖企业增加技改投资，加大技改力度，生产出更多的优质产品。可探索设立市级糖业技术创新基金、糖业中小微企业融资增信基金和糖业产业产业链协作基金，为糖业企业技术改造、研发创新提供低成本融资，并向中小微涉糖企业提供免抵押的信用贷款担保，对糖业企业扩大投资提供必要的融资支持。市、县有关部门要加强项目分类指导和精准服务，强化要素支撑，加大对糖业企业增资扩产项目的土地、用能、用水、环境容量和能耗指标等生产要素方面的保障力度。

   三、正视存在不足，努力提升“老专家助企服务行”工作水平

       2025年，我们虽然在“老专家助企服务行”方面做了有益工作，提交的建议具有较好的决策参考价值，但也存在“以技助企”能力不足等问题。这主要是，我们老科协的老专家，特别是老的高级工程师和老的高级技师，其掌握的技术、技能已经过时。其技术过时，指的是他们过去拥有的技术，因为新的技术出现等方面的原因，而不再被显著的企业使用，糖业企业对该技术没有需求；其技能过时，是指由于技术更新换代，他们原有的技能不再适用，企业没有需要他们过时的技能。技术过时和技能过时，都是由于技术创新和行业发展导致的结果。由于这样的情况，因而我们只能采取“建言献策”的方式开展助企服务活动。也就是说，因为缺乏“硬技术”，所以只好把提供“软科学”作为服务的内容。这也是比较现实、可行和可操作的助企服务方式。

为进一步做好“老专家助企服务行”工作，我们明年工作计划如下：

一是借助科研单位的力量深化“老专家助企服务行”活动。以市老科协名义，聘请有关技术专家到企业、到工厂提供技术咨询和技术服务。聘请费用，由市老科协承担。

二是发展拥有“硬技术”的新会员。利用新会员拥有的“比较新”的专业技术，继续为企业提供技术指导，帮助企业解决遇到的技术难题。

三是以市老科协名义，邀请技术专家到糖业“第二车间”即糖业企业的甘蔗种植基地，举办适合蔗农需求的实用技术培训班。

四是由市老科协提供平台，让老科技工作者牵头组建课题组，面向企业开展专题研究。之后，以市老科协课题组的名义提交调研成果，为党委、政府提供决策咨询服务。

五是鼓励市、县老科协会员，通过购买本协会助力乡村振兴技术服务联系点小微企业生产的产品，进而以消费带动生产，以需求拉动供给。2026年春节之前，我们将采取行动，带头购买扶绥县岜盆乡弄廪村渠茗屯“联系点”生产的“猴村”产品。

六是请市、县科协帮助，努力争取自治区科协支持，帮助扶绥县岜盆乡弄廪村渠茗屯列入2026年度科普项目立项名单。同时，助力弄廪村“小作坊式”小微企业转型升级，不断做大做优。